“全球英国”仍未找准全球定位

2022年1月31日是英国正式脱欧两周年的日子。正式脱离欧盟之初，英国政府就出台《竞争时代的全球英国》政策文件，把“全球英国”战略明确化，为未来英国发展指明道路。但从脱欧以来英国的实际外交动作看，“全球英国”面目全非，沦为外交上的机会主义和激进主义，丝毫没有展现出其外交传统上的“英国性”。

早在明确“全球英国”之初，这种倾向就已显现。英国决策者将俄罗斯看作“最严重的直接威胁”，把中国视为“系统性竞争对手”。按照传统外交模式，英国在和平时期断然不会把所谓“威胁”“对手”摆到明面，而是经常通过战略模糊达到利益最大化。话说回来，即便现在挑明了，它的实力与俄中也根本不再一个水平，这种定性只是一厢情愿。

随着“全球英国”对外战略的实施，它也越来越像英国投靠美国的烟幕弹，英国“走向全球”似乎只是更紧地抱住美国。去年6月英美签署《新大西洋宪章》，旨在捍卫“英美共同价值观”。有英国人当时欢呼“英美特殊关系”回来了。

在行动上，英国政府也越来越表现出甘当美国马前卒，甚至在国际局势危险地带蓄意挑衅。英国派遣“伊丽莎白女王”号航母战斗群前往印太，甚至向美国借了一艘驱逐舰和10架战机助阵，旨在威慑中国。前不久，它又向乌克兰派遣30名特种兵和运送2000套反坦克导弹装置，先美国一步派兵向俄罗斯示威。总是在美国需要的地方“及时出现”，英国也是下了血本。与美澳签署AUKUS协议，既是英美长远布局印太的险招，也是一笔数额不菲的军工订单。它们为此连法国这个“盟友”的利益都抛到了脑后。

从过去两年英国对外政策看，“全球英国”的定位只是对英国脱欧作出的总结，它向世人表明英国已经脱离欧盟这个平台。但接下来英国在国际社会应该占据一个什么样的位置，这个战略还没给出答案。英国在外交史上采取过均势政策，运用过绥靖主义，还提出过“三环外交”，这些都是英国外交政策独立自主的体现。但当前英国的国际作为反映不出一丁点儿英国外交传统，它显然还没能够找准自身的国际定位。（李冠杰，作者是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心研究员）

责编：吴正丹