金观平：激发重点群体创业活力

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近年来，大众创业、万众创新持续推进，激发了市场活力和社会创造力。创业带动就业的倍增效应日益凸显，为实现更高质量充分就业提供了有力支撑。创新创业热潮还促进了新动能快速成长，带动了不同业态融合发展，对经济发展起到了重要推动作用。

高校毕业生、农民工等重点群体既是就业主力军，也是创业者重要组成部分。先进制造业和现代服务业既是当前经济发展热点，也是创业最活跃的领域。许多创业项目体现了创新性、时代感和生命力，具有较高的经济价值和社会价值。因此，最大限度释放重点群体创业活力，有着深远的意义。

为支持重点群体投身创业大潮，各地区各部门探索出不少务实有效方法。最近，人社部等八部门启动重点群体创业推进行动，从创业环境优化、创业主体培育、创业服务护航、创业培训赋能等方面制定明确计划，力争到2024年底，每年创业培训规模不少于200万人次，离校5年内高校毕业生新创业不少于30万人，返乡入乡创业人数累计超过1400万人，就业困难人员能够以更加灵活的方式实现就业增收。实现这些目标，任务艰巨，但前景令人憧憬。

广撒种子，还要厚植沃土。这些年，我国创业环境总体稳步向好，双创与“放管服”改革互促共进，培育壮大了众多市场主体。创业者需要稳定的经济环境，需要持续深化“放管服”改革，全面梳理营商环境中存在的痛点堵点，简繁苛激活力，推动政务服务简易办、效率办、便捷办、规范办，进一步降低重点群体创业门槛，推动形成敢闯敢创的良好创业生态。

释放创业潜力，需要提升劳动者的创业能力。创业有风险，培育创业主体不能仅凭一腔热血，还要根据不同重点群体的特征和短板，分类开展项目指导、风险评估和政策扶持。高校毕业生等青年群体的创业项目常常与兴趣相结合，需要为他们开展创业实训、商业实战模拟等培训，不断发掘创新型企业和项目。返乡农民工中创业者往往掌握一定技术和经验，但缺少资金、场地、营销渠道等，应当通过助力返乡创业项目发展来培育一批“田秀才”和“乡创客”。需要看到，就业困难人员也有创业机会，2023年各地可积极鼓励他们创办一些投资少、风险小的创业项目，以增加收入。

支持更多人创业，还应推动创业扶持政策跑在创业者前面。当前，创业人群所获得的支持政策更加系统，其中既有创业担保贷款等金融支持，也有创业园区等场地支持，还有一次性创业补贴、创业培训补贴等措施。下一步，应加快政策落实落地，提升申请便利度，创新和拓展服务方式，特别是加大对吸纳就业能力强的创业项目提供政策倾斜，大力提倡创业精神和创新意识，营造“鼓励创业、宽容失败”的良好社会氛围，催生更多创业主体。 （金观平）

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