酝酿时间很长，范围一再缩小，美国顶着强烈质疑限制对华投资

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【环球时报记者  倪浩   环球时报特约记者 任重】“美国推进对华投资新限制，中美关系再受考验。”据《纽约时报》9日报道，拜登政府计划在当天推出涉及敏感技术领域的对华投资限制措施，包括量子计算、人工智能和先进半导体等行业，以阻止美元和专业技术向中国转移。这家美媒将白宫的这一行动称为“美国在与中国的经济冲突中为遏制金融流动而采取的首批重要措施之一”，分析人士认为，沟通和执行这项措施将会很困难，美国“商界已经开始反对私人市场政治化”。通信技术专家项立刚9日对《环球时报》记者表示，美国明年就要举行大选，拜登政府在竞选压力之下需要显示对华强硬态度，因此会将打压中国的措施作为拉选票的工具。在这种情况下，华盛顿并不看重这些措施实施后的效果，即便美国企业的利益将受到损害。

据报道，这一轮限制措施将禁止美国私募股权和风险投资公司对一些高科技领域进行投资，并要求在中国其他行业投资的公司报告相关活动，使得政府更好地了解美中之间的金融流动。路透社引述消息人士的话披露说，白宫将在9日对限制措施进行详细说明，此举旨在防止美国资金和专业知识帮助开发可能支持中国军事现代化并威胁美国国家安全的技术。美国战略与国际问题研究中心研究员艾米丽·本森称，预计人工智能领域的投资将被禁止用于军事用户及其相关用途，美国政府因此必须划定人工智能军事应用的界限。美国《华尔街日报》披露说，违反相关规定的投资者可能面临罚款，并被迫撤资。

美国政府可能会设营收门槛。彭博社披露称，新限制令或仅适用于收入至少有一半来自相关高科技领域的中国企业。知情人士透露，由于美国政府需要听取更多业界意见以纳入决策，这一限制措施大约还需要一年时间才能生效。另据《华尔街日报》报道，美国财政部和商务部官员已经设法缩小了限制令的范围。财政部官员历来倡导增加美国对华投资，而并非减少。

在支持者看来，美国的新限制令是保护国家安全的必要举措，一些美国议员此前批评政府推出的措施力度不够，但也有不少声音认为，该限制令主要会使美国经济处于不利地位，因为其他国家将继续与中国建立技术合作伙伴关系，而中国并不缺乏资本。据外媒披露，拜登政府对相关限制措施的讨论已有近两年，美国政府官员去年花费了很多时间权衡实施投资限制的范围，他们与企业高管进行了接触，征求他们的意见。行业团体和风险投资家们积极进行了游说，反对广泛禁止对华投资，称这将搅乱重要的商贸关系。

《纽约时报》认为，过去数年，尽管美中两国在经济领域出现一系列摩擦，但风险资本和私募股权公司仍在寻找合作机会，作为进入中国充满活力的科技行业的一种方式。因此拜登政府若推出对华投资新限制令，那么可能意味着在美中经济冲突中开辟了一条新战线。此举也可能使得美国官员试图通过接连对华进行外交访问来缓解两国关系紧张的努力受到损害。美国财政部前官员索贝尔表示，尽管存在如此广泛的分歧，但美国和中国仍别无选择，只能继续对话，“我们和他们待在一条船上”。

关于美国这项限制令的影响，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇9日对《环球时报》记者说，中国企业的创新能力可能面临挑战，而对于美国企业来说，这可能影响他们与中企的合作和市场准入，从而损害其竞争力。

项立刚认为，现在中国产业发展对美国的依赖程度比较低，因此这一限制措施对中国企业的实质影响比较小，而且中国目前不是特别缺少资金，我们国内的很多大企业对于重大领域的投资也很积极。另一名芯片领域专家9日接受《环球时报》记者采访时也表示，预计市场对于美国这项措施的反应不会很大，原因包括对这一限制令的“预告”已经很久，以及近年来，美国在华投资较少。《华尔街日报》引述美国荣鼎集团的数据称，去年美国对华直接投资为82亿美元，创20年来新低；去年美国对华风险投资为13亿美元，是10年来低点。

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