抢滩新兴市场，智利跨境电商合作空间渐显

近年来，随着数字化与全球化趋势加速同频共振，中国对拉美合作层次趋向高质量纵深发展。在此背景下，共建“数字丝绸之路”既顺应了全球经济生态转型的时代要求，亦成为中拉双方有效释放合作潜能与升级迭代红利的必然选择。在这一进程中，跨境电商领域不仅成为中拉产能合作与产业对接中的新兴着眼点，更被视为助力后疫情时代“绿色复苏”，探求中长期可持续发展新动能的重要抓手。地区范围内，智利数字消费市场的迅速崛起及中智商品贸易的高度互补性，为中拉跨境电商合作的经验借鉴提供了示范效应。

一、“剁手”在智利：拉美电商经济翘楚是如何炼成的？

在“一带一路”倡议下，近年来，中国企业在智利投资规模也不断扩大，领域不断拓宽，跨境电商合作潜力可期。今年10月，中国与智利海关“经认证的经营者”（AEO）互认安排正式实施，这是中国在南美地区首个正式实施的海关AEO互认安排。

（一）“一马当先”：智利数字技术及电商市场趋于成熟

根据世界银行与全球网络测试网站（SPEEDTEST）数据库显示，与域内主要大国相比，智利数字化程度处于“领跑”位置，尤其在电商发展的必要条件——网络传输速度、企业网络应用程度、数字韧性等指标呈现绝对优势。从网络普及率来看，拉美国家互联网用户和手机用户群体庞大，高于世界平均水平，尤其是前者，甚至能够与亚太地区相媲美。在此背景下，智利数字化市场覆盖率仍然在拉美地区“一马当先”。可以预期，随着数字技术与市场的成熟度日臻完善，智利数字经济消费潜力相当可观。

▲ 拉美各国互联网普及和数字化程度相关数据

（二）政策加码：智利抓住数字贸易领域发展先机

一方面，地区范围内，联合国拉美经委会高度肯定推动数字经济对地区经济可持续发展与社会包容的重要性与必要性，并出台了一揽子指导性文件，以期对包括数字贸易在内的各国数字化进程提供必要的制度规范与政策激励。

另一方面，智利政府高度重视本国结构性改革，是域内数字化进程的主要引领者。从对内举措来看，智利政府出台《2020年数字议程》（Agenda Digital 2020），从顶层设计层面对产业迭代升级确立了发展方向与实施方案，尤其注重继续加大投入，通过公私合营方式完善信息通信基础设施，并进一步提升互联网的覆盖率与联结质量。

二、中国与智利跨境电商合作“一拍即合”

从供求结构来看，现阶段，中国政府以自身比较优势与包容性发展理念大力推进“数字丝绸之路”，尤其向存在巨大需求的新兴经济体倾斜。此外，在“双循环”新发展格局下，中国亟待培育参与国际合作和竞争的新比较优势。而智利，业已成为全球最具发展势头的电商市场之一。通过电商平台的构建与完善，中智两国，作为供给方与需求方，在推动数字新业态发展对接方面具备高度可行性。

从实现条件来讲，稳健高质量的物流水平是深化推动数字贸易便利化与跨境电商合作效能的首要前提。根据世界银行编制的《全球物流绩效指数》统计，中国与智利的物流总绩效水平在全球主要新兴经济体中表现优异，尤其是在海关与边境管理清关效率、有价格竞争力的运输服务，及在预定交货时间内送达收货人的频率这三项与电商部门关联紧密的指标中，两国优势显著。

▲ 全球主要新兴经济体物流绩效水平

从市场选择来看，与欧美高准入门槛的成熟电商市场相比，具备较强发展与需求潜力的智利电商市场对中国企业“走出去”，尤其是中小企业的海外业务规划更具吸引力。智利青年群体作为网购主体，不仅熟练掌握相关技能，且对国外产品需求旺盛，加之21世纪以来，随着一揽子社会计划的推进，该国日益壮大的中产阶级不仅大幅提升了购买力，且更倾向于通过网购满足多元化的消费需求。

从政策对接来看，跨境电商合作契合中智两国谋求融入数字全球化进程，推动产业结构转型升级，进而消弭数字鸿沟，建立公正、多边、透明的全球数字经济治理体系的发展目标。

三、“一带一路”倡议下，中智跨境电商合作如何跑出“加速度”？

新冠肺炎疫情为中智两国电商消费结构带来了诸多积极的变化，进而为双方进一步推进跨境合作拓展了新的优势空间。一方面，民众消费方式从线下向线上转移，壮大了跨境电商市场的消费群体。另一方面，民众对进口商品更具消费偏好，从而使中智商品贸易互补性进一步彰显。智利当地消费者更倾向于使用国际电商平台购买进口商品，诸如家电、家居用品等中国具有比较优势的商品日益受到青睐。

同时，随着数字贸易的迅猛发展，中国应更为重视与智利共同制定并完善有关跨境电商合作的制度约束。在中国与拉美各国已签署的经贸协议中，鲜少涉及对这一行业的具体条款。而智利一方，作为经济全球化、自由化理念的重要践行者，近年来积极参与区域自由贸易制度安排，如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。这些制度文件包含了高标准的跨境电商合作规则，中国已于2021年11月正式申请加入DEPA，智利对于这一意向表示强烈支持。可以预期，中长期内，中智跨境电商合作将在日臻完善的制度框架内得到规范与拓展。

最后，应当指出，2020年是中智建交50周年，以此为重要节点，纵观两国长达半个世纪的发展沿革，智利在中拉关系史上极富前瞻性，创造了多项具有里程碑意义的“首次”，现如今，中智合作也将继续在中拉共建“一带一路”中发挥旗帜性作用。鉴于此，当前中智两国对标数字新业态发展趋势，探索产业迭代与跨境电商合作的创新联结模式，将对中长期中国确立对拉经贸发展重心，开拓合作新动能具有重要的示范性意义。

（作者：中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，芦思姮。本文为部分内容，完整报告载于2021年第12期《一带一路舆情报告》）

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