广西“五链融合”推进“跨省通办” 打造利企便民新高地

2021年以来，广西以“五链融合”为抓手，积极开展“跨省通办”改革探索和创新实践，充分激发“跨省通办”服务效能，实现户口迁移、流动人员人事档案接收转递、道路运输驾驶员从业资格证补发、门诊费用跨省直接结算等多类群众关注的高频政务服务事项“跨省通办”。截至11月底，广西14个设区市分别与12省区40个市开展点对点“跨省通办”合作，实现广西2595项高频政务服务事项在外省可办，4987项高频政务服务事项在广西可办，全区“跨省通办”事项办件量超过10万件，收到“好差评”评价满意度超过99.9%。

健全“机制链”，保障通办工作畅通无阻

广西认真落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）提出“2021年前实现132个事项‘跨省通办’”目标要求，并本地实际情况，制定出台了《广西政务服务“跨省通办”实施方案》，梳理增加了88项覆盖自治区、市、县多个层级的高频政务服务事项，形成220项广西政务服务“跨省通办”事项清单，事项涉及医保、社保、户政、交通、商事登记等重点、热点领域。同时，为解决开展“跨省通办”属地和异地部门业务协同等实际问题，广西在全国范围内率先制定出台《政务服务“跨省通办”事项清单管理实施细则》、《政务服务“跨省通办”协同办理授信实施细则》、《政务服务“跨省通办”事中事后“即时告知”监管实施细则》、《政务服务“跨省通办”“好差评”实施细则（实行）》等四项“跨省通办”配套制度，初步建立起“有方案指导、有目录参照、有细则执行”的规范化“跨省通办”工作机制。

延伸“服务链”，促进通办便利触手可及

2019年以来，广西相继推行同城通办、北部湾经济区跨城通办、全区通办等异地通办改革，在各地政务服务中心设立异地通办窗口。今年以来，广西将原有单类异地通办窗口优化提升为“跨省通办”等多类异地通办综合性服务窗口，通过购买服务、遴选人员等方式充实窗口人员队伍。目前，异地通办综合性服务窗口和人员已实现自治区、市、县三级政务服务中心全覆盖，全区共设有370个异地通办综合性服务窗口，配备437名专业窗口工作人员为群众提供业务咨询、办理等服务。

强化“技术链”，推进通办模式高效便捷

广西不断强化“跨省通办”线上服务能力支撑，在内部，加快推进数据治理，保证政务服务数据融通；在外部，优化广西数字政务一体化平台功能，加强与各部门专业平台对接联通，为“跨省通办”事项实现“网上办”提供有效支撑。目前，广西已开通了广西区内城市和区外城市188个“跨省通办”专区，挂载“跨省通办”高频政务服务事项办事指南，为办事群众提供导办、网办等服务。广西的无犯罪记录证明、出入境记录查询打印等事项通过部门之间的数据共享、系统对接，已实现跨省自助终端“一机通办”；依托交通运输部互联网道路运输便民运政服务系统、广西数字政务服务一体化平台与广西道路运输管理信息系统构建信息互通、业务协同，广西成功办理道路运输从业人员高频服务事项14148件，办理成功率达94.84%，位居全国第1位，是目前全国唯一一个道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”办理成功率超过90%的省份。

创新“政策链”，推进通办改革提质增效

为有效解决群众、企业跨省办事“多次跑”“来回跑”等堵点难点问题，广西着力打破传统单个政务服务事项“跨省通办”常规，重点梳理办事群体办理高频政务服务事项之间的业务关系，将相关联的事项整合为“一件事”套餐，通过流程再造，打包实现跨省“一件事一次办”。广西选取部分设区市试点推进“跨省通办＋套餐服务”，编制涉及多部门多领域的“申领社会保障卡‘打包办’”、“职业资格证书服务‘打包办’”等66个套餐式服务，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，逐步实现简单高频“一件事”集成套餐“跨省通办”。如：广西钦州市灵山县推出“我要开公司”的“跨省通办＋套餐服务”，灵山县行政审批局通过广西数字政务一体化平台线上审核来自杭州市滨江区申请人申办公司的申请材料，材料通过工作人员审核后，直接生成电子营业执照，同步完成印章刻制、社会保险登记、医保备案登记、公积金缴存登记等多个事项的打包办理，灵山县行政审批局还为新办企业提供纸质营业执照免费寄、一套四枚公章免费刻、电子印章免费送的“三免服务”，有效节省办事主体异地办事的经济成本和时间成本。

融通“审批链”，推进通办效率提速升级

群众、企业跨省办事除了面临需“多地跑”、“折返跑”外，还存在材料数目多、审核时间长等制约“跨省通办”工作效率等难题。为破解这一难题，广西选取部分设区市试点推进“跨省通办＋承诺审批”，共编制“跨省通办＋承诺审批”事项目录77项，对于当下无法提交全部申请材料的办事主体，在确认其信用条件符合承诺审批的前提下，允许作出相应承诺后进行办理。如：2021年7月19日，广西桂林市行政审批局受理申请人在贵州省黔南州政务服务大厅提交的《医师执业证书》变更登记申请，针对申请人材料不齐全的情况，通过“跨省通办＋承诺审批”方式，联合黔南州工作人员通过医师电子化注册联网系统对申请人信息进行比对确认，于当天发放了《医师执业证书》电子证书，为申请人减少了1份申请材料和节省了往返两地办事2个工作日时间成本。

“跨省通办”等改革举措推动广西政务服务效能取得了新的突破，目前，全区行政审批事项平均承诺办结时限在法定办结时限的基础上缩短74.95%，行政审批事项中“最多跑一次”事项比例达99.75%。（庞革平）

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