“三农”工作重心转移 农业产业化春天到来

2021年，“十四五”开局之年，“三农”工作重心发生历史性转移。湖北用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，农业农村稳中向好、稳中有进，农业产业化的春天到来。

在全面推进乡村振兴中，如何扛牢粮食安全的政治责任?如何防止大规模返贫?如何打造农业全产业链?如何推进乡村发展、乡村建设、乡村治理?1月29日，省委农村工作会议上，襄阳市、宜昌市、恩施州进行典型经验分享，黄冈市黄州区、荆州市公安县进行书面材料交流。

襄阳市：

荆楚粮仓再立功

粮食产量居全省第一

94.63亿斤!2021年，襄阳市粮食产量位居全省第一。

襄阳是农业大市、产粮大市，坚决扛牢重农抓粮的政治责任。去年，该市将粮食产业链纳入全市10大重点农业产业链，建立一名市领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专业团队指导、一套考核指标体系的“五个一”机制。落实最严格耕地保护制度，顶格兑现国家耕地地力保护补贴、粮食收购保护价和农机购置补贴，安排粮食生产奖励资金、重点产业专项资金、经营主体贷款贴息资金1.3亿元。强化农金、农保合作，探索推广信用无抵押贷款模式，金融信息建档覆盖所有行政村，新增贷款21.8亿元。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食面积稳定在1190万亩以上。

端牢饭碗，科技护航。襄阳加强与中国农科院、华中农业大学、省农科院等院校合作，加大优良品种研发和绿色生产技术推广力度，去年共实施重大农业科技攻关42项，优质水稻、专用小麦面积分别达到250万亩、300万亩，良种覆盖率98%，秸秆综合利用率94%，亩平减施化肥0.57公斤、减用农药2.7%。同时，培育各类农业社会化服务组织8000家，提供耕种防收服务面积520万亩次，主要农作物综合机械化率达到89%，病虫害损失率控制在2%以内。

加快从“产粮大市”迈向“农业强市”，襄阳将农业产业化作为稳“三农”、强县域的关键。投资150亿元的正大集团现代农业综合示范园等5个重大项目签约，牧原集团200万头生猪屠宰及肉食品深加工项目开工。培育全国“一村一品”示范村镇13个、农业产业强镇5个。打造中国有机谷、襄阳牛肉面、襄江清水虾等五大市级区域公用品牌，建成有机产业基地32万亩，发展“三品一标”农产品409个，襄阳高香茶入选中欧地理标志协定保护名录。力争2025年，全市农产品加工业产值达3000亿元。

宜昌市：

抢占新赛道

农业综合产值1800亿元

以工业化、城镇化、信息化思维，加快农业产业循环增值、梯次增值、全链增值。去年，宜昌市制定“一链一策”市领导领衔机制，建立“链长+院士+行长+领军企业+工作专班”推进机制，实施企业培育、平台建设、品牌发展等八大行动，农业综合产值达到1800亿元，加工产值增速26%。

据悉，宜昌市全年签约项目239个，开工128个、过亿元项目48个，正大集团、海通罐头、翠林农牧等项目落地，推动土老憨、一致魔芋、屈姑食品等本土企业与良品铺子等渠道商合作。做好“粮头食尾、农头工尾”文章，新增国家级龙头企业2家、省级16家，农业领域隐形冠军达到13家，赤诚生物、丰润生物、一致魔芋入选工信部专精特新“小巨人”企业，规上农产品加工企业实现产值1154亿元。培育农产品出口企业80家，出口额超过20亿元。

宜昌加快种子“芯片”升级换代，完成柑橘“三改”9.2万亩、茶叶品改1.35万亩、蔬菜品改1.8万亩，发展定制药园2400亩，培育“一村一品”专业村镇469个。加快推进“宜荆荆恩”城市群农业科技一体化发展。宜昌毛尖、宜红、青砖茶纳入省级7大区域公用品牌，建立“万里挑宜”宜昌农业公用品牌新媒体营销平台、茶叶品牌形象店22个，“宜昌蜜桔”品牌价值达160亿元。建成全省首家县级大型电商智慧云仓，涉农电商6397家，销售额75.77亿元。建设宜都国家柑橘公园、东方年华田园综合体等项目，乡村旅游年综合收入近400亿元。

宜昌坚持要素优化，出台《关于培育壮大农业产业化龙头企业 全面提升农业现代化水平的实施方案》等“1+8+N”政策文件，每年统筹5000万元用于产业链建设。强化金融服务，开发茶叶贷、柑橘贷、期货+保险等金融产品。落实用地、人才政策，不断激发乡村产业发展活力。

恩施州：

“守住底线”上层次

强农富农抓长效

脱贫攻坚主战场，开启振兴新征程。2021年，恩施州把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫致贫作为头等大事，坚持“四个不摘”，持续保持工作力度和政策强度，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。

“守底线”，强化三项监测。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类对象进行动态监测，重点聚焦收支状况、“两不愁三保障”和安全饮水，因户因人分类施策。及时为存在返贫致贫风险对象落实医疗保障政策1850户、产业帮扶措施506人、综合保障措施2863人。义务教育阶段入学率、初中三年巩固率均达100%，脱贫人口基本医疗参保率、补贴率均达100%。落实饮水安全巩固措施1427户，强化农村饮水安全工程设施管护和饮用水源地保护，确保群众用上放心水、安全水。

“上层次”，把握三项重点。坚持把产业、就业和创业作为根本之策，着力提升“造血功能”。持续开展产业帮扶，大力推进茶、烟、药、蔬、畜等农业产业链建设，特色产业基地稳定在700万亩左右，农村常住居民人均可支配收入增长11.9%。持续推动就业帮扶，通过转移就业、公益岗位、以工代赈等项目，脱贫户和边缘易致贫户劳动力外出务工41.28万人。强化易迁后续扶持，累计在安置区配套工业园区10个，建设189个就业帮扶车间、77个农牧产业基地、8个物流园区和仓储基地、31个旅游项目，带动2.65万搬迁劳动力实现就近就业增收。持续推进大众创业，多渠道拓展就业，去年返乡创业人员5853人。

“抓长效”，完善三项机制。完善利益联结机制强农富农，引进头部企业和培育本土企业并举，带动农户53.2万户。完善扶志扶智机制提升能力，落实“雨露计划”资金1.32亿元，惠及学生6.67万人次，培训高素质农民5962人、农村实用技术人才3.87万人次。完善对口帮扶机制增强动力，谋划2021—2025年帮扶项目543个，总投资23.59亿元。

黄州区：

创建全国典型 “厕所革命”实现7个100%

建好小厕所，服务大民生。黄州区把“厕所革命”与城市建设、园区建设结合，与统筹改善人居环境、提升居民生活品质结合起来，累计投入7.6亿元，实现户厕愿改尽改、厕池对接、雨污分离、无害处理、旱厕拆除、公厕管护、文明如厕7个100%，入选全国“厕所革命”典型案例。

全域规划画好一张图。该区改城市公厕、改农村公厕、改居民户厕，不改城市规划拆迁区域、不改产业园区规划区域、不改农村重点项目规划拆迁区域，规划布局农村公厕435座、城乡户厕27710座，拆除旱厕14362座。

全面建设下好一盘棋。抓好供水、排水、尾水三个环节，投资2.3亿元实施城乡一体化安全饮水工程，延伸城市自来水至农户终端。推进农村居民排水污水粪水分离，分类处理达标排放。推进尾水规范处理，投资1.7亿元建设4个乡镇集镇生活污水收集管网，全部并入周边城区园区污水处理厂集中处理。

全民参与唱好一台戏。召开“厕所革命”培训会、推进会60余场次，各村召开党员会、群众代表会、群众座谈会260多场次，调动自愿改厕，实行以奖代补。建成10户联建大三格池116口，高标准安装一体化成品池3200个，分户建设化粪池13980口，建沉井并入污水管网7300口。

全程管护完就好一池水。该区出台《农村户厕村民自治管理办法》《农村公厕管护考核办法》，建立区、乡、村三级共建共管机制，引导农户自我管理。招标引入市场主体，运用物联网技术实现在线监控、数据搜集、远程控制等，实现长效管理。

公安县：

党建引领 乡村治理跑出“加速度”

火车跑得快，全靠车头带。公安县坚持把党建引领乡村治理作为乡村振兴的“关键一招”，成效初显。

据了解，公安县通过“支部领办、村社合一”模式，把农户和耕地面积覆盖率75%以上，作为创建土地股份合作社的前提条件，村集体以“三资”入股，与社员结成经济发展共同体。全县已创建土地股份合作社248个，8万户农户带地80万亩入社。把支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，先后组建产业党支部15个，扶持建立产业基地110个，成功创建渔业健康养殖示范县等4项国家级试点示范。在党支部的支持下，市场主体创新流转租金、劳务薪金、分红股金的“三金”模式，与农户、集体利益共享。

群雁高飞靠头雁。该县选派258名驻村第一书记，10名支部书记进入乡镇党委班子，公开招考50名大学生村级后备干部。投资3.14亿元高标准建设201个“红色阵地”，创新性实施党建示范带与乡村振兴示范带“双带合一”。全覆盖建立新乡贤理事会，让无职党员有岗、有责、有为。投资6亿元沿国省道沿线重点打造91个美丽乡村景点节点，让群众在看得见、摸得着、能感受的变化中，增强对组织的认同。

重点工作抓联动、发展难题抓联治、民生实事抓联办。在美丽乡村建设上，该县坚持三级书记同频共振、领航发展，明确县级主导、乡镇主责、村级主事的责任落实机制，8名县领导担任四大片区片长。三级组织合力攻坚、一推到底，有力解决了一批群众急难愁盼问题。“南平夜话”“金牌调解员”“逢四说事”等创新模式广受好评，长江村党支部被树为全国乡村治理示范村。

(记者 崔逾瑜 汪彤)