奋战“开门红” 重大项目春节“不打烊”

金牛辞岁千仓满，玉虎迎春百业兴。

黄土高原气田忙开发、万里长江大桥正成型、黄海之滨核电建设酣……春节期间，全国各地重点项目不停工、重点企业不停产，全力冲刺首季“开门红”。

4日，立春。陕西延长石油油气勘探公司延安区域，上百名施工人员和数十台机械有序作业，2022年第一口气井成功完成压裂。

春节期间，该公司紧抓企业复工复产，有力推动“稳增长”工作，采取盯现场、排工期等多重举措，上千名职工坚守在一线，全力冲刺一季度25口天然气井压裂任务。

辞旧迎新，牛去虎来。开局起步，至关重要。

“今年一季度面临的不确定因素较多，把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达在日前举行的新闻发布会上表示。

“加快推进‘十四五’规划102项重大工程项目”“适度超前开展基础设施投资，力争在一季度形成更多实物工作量”“提振制造业投资”……围绕首季强势“开门红”工作目标，多个部门、多个地方推出一揽子“硬核”举措，重大工程项目成为稳投资、稳增长的重要抓手。

坐落于山东荣成的“国和一号”示范工程，是十六个国家科技重大专项之一，也是我国自主设计的单机容量最大的核电机组。今年，该工程建设进入高峰期，各项工作将进入冲刺阶段。7000多名建设者选择就地过年，从大年初三陆续开始复工。

大年初四，中交二航局常泰长江大桥5号墩主塔施工现场，170多名建设者正在进行下横梁底板、腹板钢筋及预应力波纹管施工，后续将进行腹板、顶板钢筋及预应力施工，为下横梁顺利浇筑做准备。

为确保重点民生项目，春节期间南京全市共有34个建设项目连续施工，涉及南京南站北广场人行通道、地铁6号线应天东街站、建宁西路过江通道等一批重点工程。

兼顾“国家大事”和“关键小事”，一个个重大工程项目“春节不停工、节后快复工”，建设者们抢工期、保进度，繁忙景象随处可见。

值得注意的是，不少地方还拿出真金白银派发“过年红包”，为春节期间重大项目不停工保驾护航。

例如，江西鹰潭落实财政补贴超1500万元，对全市连续生产的市属规模以上工业企业及其在岗生产人员，以及市大中型以上项目在岗施工建设人员实施补贴。安徽多地也对春节期间连续生产工业企业给予补贴，鼓励稳产增效。海南住建厅提出，对春节期间不停工的房建市政项目予以诚信加分激励。

中国银行研究院研究员范若滢在接受《经济参考报》记者采访时表示，2022年以来，多地重大项目加快启动，叠加财政支出进度加速，基建投资有望企稳回升，对投资增速起到支撑作用。考虑到大量员工就地过年，重大项目不停工，预计开年基建投资增长将明显改善。

这只是一个开始。从近期公布的各地政府工作报告及重点项目投资计划来看，超半数省份设定的投资增速目标高于当年GDP增长目标，河南、安徽、黑龙江、广东、西藏等多地调高了年度投资目标，并提出了10%及以上的固定资产投资增长目标。

从投向来看，基建投资是2022年扩大有效投资、拉动内需的重要发力点。“尤其是5G基站、人工智能、工业互联网、物联网等新型基建领域，以及风电、光伏基地等绿色基建领域。”范若滢称。

在2022年广东年度计划投资的9000亿元中，基础设施工程年度计划投资4993亿元，占比55.5%。浙江2022年预计启动700万千瓦清洁火电、100万千瓦新型储能项目开工建设，新增风光电装机400万千瓦以上。

上海提出2022年将适度超前开展基础设施投资，加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时，积极布局以新网络、新设施、新平台、新终端为代表的新基建项目。

按照“资金跟着项目走”的要求，2022年地方债发行节奏也比2021年明显前置。2月5日，据重庆市财政局消息，近日，该市成功发行今年第一批新增政府专项债券274.02亿元。此前，河南、四川、湖北等多地已公布一季度地方债发行计划。业内人士分析，一季度地方债发行规模有望超过万亿元，基础设施建设将是重点投入领域之一。

范若滢建议，下一步应更大力度调动民间投资积极性，多措并举改善企业的经营生态环境，进一步放开民营企业市场准入限制，引导金融机构加大对民营企业信贷支持，降低企业融资成本。同时，加强资金支持力度，充分发挥专项债的“输血”作用，更好发挥专项债资金带动社会资金的作用。此外，扩大项目资金来源渠道，完善政、银、企多方的沟通交流渠道，鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式加强金融创新，充分发挥基建REITs、资本市场等多种渠道的融资功能。