印尼60余年“迁都梦”能否实现？

15日，印尼总统佐科结束在未来首都努山达拉市的考察之行，回到现首都雅加达，其在新首都的“有心”之举成了当天该国主流媒体报道的重点。

此前一天，佐科率全国34省省长和多位内阁部长，在该国新首都“零公里”中心点位置举行祈福仪式，将各省长带来的土壤和水样本汇集在一个铜制大容具里，以此传递希冀全国团结一致建设新首都的信息。当晚佐科与夫人还在临时搭盖于一片树林的帐篷里露营。未来该片树林所在区域将建成新首都的行政中心。

“迁都”，这个延续了60多年的印尼“国家梦”，在佐科任期内似乎正在一步步走向现实。

为何要迁都？

1945年印尼独立建国。上世纪50年代初，开国总统苏加诺曾提出将首都从雅加达迁往加里曼丹岛中部的设想。此后数十年间，该国多位总统亦提出迁都设想。但因各种原因都未能实现。

印尼现首都雅加达位于爪哇岛，雅加达既是该国行政中心，也是商业、金融、贸易和服务中心，常住人口超1100万人，加上周边卫星城构成的都市圈，人口超3000万人，人口过密导致该市交通极为拥堵、污染严重。

多年来，因地下水超采，雅加达地面不断沉降，目前该市已有一半面积在海平面以下，水灾已成为市民难以承受之痛。加之地震频发、爪哇岛众多火山时常喷发，雅加达已然是“多灾之城”。

雅加达所在的爪哇岛，面积约占该国6.6%，却聚居着1.5亿多人口，占印尼总人口的54%，其GDP亦占全国一半多。而占印尼总面积超六成的中东部岛屿，GDP占比不及全国两成，该国区域经济发展严重失衡。

2019年，刚开启第二个总统任期不久的佐科，以“为了实现全国经济发展的均衡与平等”为由，提出了迁都计划。

新首都在哪？将长什么样？

经多方认证和佐科亲自选定，印尼新首都位于该国东加里曼丹省北佩纳扬巴塞尔县和库台卡塔内加拉县境内，东临望加锡海峡，地处印尼地理中心；该地大部分是森林、地广人稀，历史上少地震等自然灾害。

根据规划，印尼新首都拟占地56180公顷。按佐科的设想，新首都将建成“绿色、低碳、智慧、可持续发展”的全新城市，佐科称之为“不仅交通四通八达，人们还可以四处随意散步和骑自行车的‘零排放天堂’，同时，新首都也将是一个‘吸引全球人才的智慧大都市和创新中心’”。

几天前刚被佐科任命为新首都建设管理局局长的苏桑托诺( Susantono)称，新首都将是一座优先考虑市民互动和社会凝聚力的人文主义智慧城市，它不仅将成为印尼模范城市，也将成为世界的模范城市。

何时迁都？

今年1月，印尼国会通过《国家首都法草案》，为正式迁都提供了法律依据。新首都被命名为努山达拉市(Nusantara)，印尼文“群岛”之意。

根据印尼多部门规划，迁都计划将在15年至20年内分阶段实施。此前佐科多次强调，将在其任期最后一年——2024年前，将总统府、国民军总部、警察总部等重要部门迁至新都办公，并希望当年8月17日的国庆节能在新首都庆祝。

虽然从印尼国会到政府相关部门、多地行政首长都对佐科的迁都计划公开表示支持，迁都的立法程序亦已完成，但该国社会对迁都的争议依然存在，迁都所需庞大资金的来源也是巨大挑战。

信心满满的佐科，能否在任期最后一年实现印尼延续了60余年的“迁都梦”，尚待观察。（中新社记者 林永传）

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