协调发展，区域共谱“协奏曲”（大国之治）

图①：单轨列车正行驶在安徽省芜湖市城区内。肖本祥摄（人民视觉）图②：工人在河北省元氏县一家新能源汽车企业的总装车间忙碌。新华社记者 杨世尧摄 图③：在福建漳州核电500千伏送出工程建设现场，施工人员进行跨江高塔组立工作。宋俊岭摄（人民视觉）底图：位于内蒙古霍林郭勒市的霍林河循环经济示范工程风电光伏基地。王 正摄（人民视觉）

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实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。今年政府工作报告指出，过去五年，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。

出席全国两会的代表委员认为，中国深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，有力推动各地区合理分工、优势互补，区域协调发展体制机制更加健全，经济增长潜力进一步显现，区域发展新格局逐步构建。新征程上，还需脚踏实地、埋头苦干，共谱发展“协奏曲”。

平衡性协调性持续增强

过去五年，区域发展平衡性协调性持续增强，不少代表委员对此感受真切。

“沿海地区踊跃创新，中西部地区加快发展，东北振兴蓄势待发，边疆地区兴边富民，这些正是中国区域协调发展战略体系逐步成熟、区域发展空间布局不断优化的体现，也是中国经济的潜力和韧性所在。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明说。

全国人大代表、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦注意到，2022年，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值超7.7万亿元。“双城经济圈建设取得积极成效，‘双城记’越唱越精彩。”严琦说，“在国家政策支持下，重庆经济社会发展取得重大成就，成为西部地区新的经济增长极。作为重庆本土企业，我们很自豪。”

“要想富，先修路。交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，对促进区域协调发展很重要。”全国人大代表、中建三局董事长陈卫国表示，中建三局近年来先后建造了超70座机场、1000多公里铁路、1.3万公里路桥隧道和地下管网，持续完善交通基础设施网络，促进各类生产要素跨区域流动，有效助力区域协调发展。

当了20多年人民教师，全国政协委员、云南省文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅见证了地区教育差距逐步缩小。她说：“边疆民族地区的教育水平持续提升，学生们从‘有学上’到‘上好学’，从‘学有所教’到‘学有优教’，这些实实在在的变化让我们教育工作者的动力更足了。”

区域重大战略加快落实

政府工作报告指出，过去五年，“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展”“高标准高质量建设雄安新区”。代表委员认为，随着一系列区域重大战略加快落实，资源空间配置优化升级，区域经济增长新潜力进一步显现。

中国中化、中国华能总部开工建设，中矿集团完成选址，雄安新区城市建设“四大体系”基本形成……随着雄安新区“拔节生长”，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程正从蓝图一步步变为现实。全国人大代表、河北大学校长康乐表示：“雄安新区建设发展成效显著，央企入驻不断传来新消息，高新技术企业和创投公司也加快在这里聚集，给我们高校交流及人才培养带来更多新机遇。”

全国人大代表、安徽省马鞍山市委书记袁方表示，得益于长三角一体化发展，马鞍山成为对接沪苏浙的桥头堡，智能制造等新兴产业不断发展壮大，去年马鞍山GDP同比增长4.6%。“我们的城市空间打造和品质提升同步推进，生态环境得到了持续优化。”袁方说。

“黄河横贯我国东西，穿越的九省区都有很鲜明的农业特色。沿黄各省区之间优势互补、产业联动，能有效激发高质量发展新活力。”全国人大代表、山东五征集团有限公司董事长姜卫东说，“我们发挥自身在产业、产品和人才技术等方面的优势，开发高适应性、高可靠性的运输机械和现代农业装备，为沿黄流域产业协同发展提供绿色、高效、低耗的系统解决方案。同时，我们在甘肃、青海等地相继成立了多家饲草公司，实施订单农业，助力农民增收，带动当地走出了一条具有地方特色的农牧业循环发展、绿色发展、链式发展的新路子。”

优化重大生产力布局

如何进一步促进区域协调发展？许多代表委员表示，应深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭建议，应在发展中促进相对平衡，继续加快农业转移人口市民化和公共服务均等化进程，探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制，建设全国统一大市场。在社会保障体系方面，加快建立全国统筹的社会保障体系，促进劳动力在区域内自由流动。

全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长刘庆说，该院是科技体制机制改革试验田，专业研究所数量从2014年的17家增加到72家，研发人员超1.2万人。“我们将认真梳理江苏乃至长三角地区战略性产业链方面存在的堵点和短板，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力促进长三角一体化高质量发展。”刘庆说。

“作为首批国有投资公司，我们围绕国家重大区域发展战略部署，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，重点投资了智能制造、新能源智能汽车、生命科学、信息和通信技术等领域。”全国政协委员、国家开发投资集团有限公司董事长付刚峰说，国投将继续围绕国家区域发展战略，加大战略性新兴产业投资力度，助推相关产业迈向全球价值链中高端。

（本报记者 徐佩玉 杨俊峰 杨文明 范昊天）

《 人民日报海外版 》（ 2023年03月09日   第 06 版）

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