三部门发文构建体系 加快废旧纺织品循环利用

为进一步加快推进废旧纺织品循环利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，提高资源利用效率，近日，国家发展改革委、商务部、工业和信息化部联合印发《关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出，到2025年，废旧纺织品循环利用体系初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。到2030年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展，产业发展水平显著提升，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。

“《实施意见》印发执行，将在提高纺织行业资源利用效率、推动生态文明建设、助力实现碳达峰碳中和目标等方面发挥重要作用。”中国纺织工业联合会副会长孙淮滨认为，以废旧纺织品循环利用为突破口，将有助于完善我国废旧物资循环利用体系，提高资源循环利用水平。《实施意见》从生产、回收、综合利用3个方面明确了推行纺织品绿色设计、鼓励使用绿色纤维、完善回收网络、促进再生利用产业发展等9条具体措施，“旨在着力打通纺织品回收、交易流通、精细分拣、综合利用等关键环节堵点、痛点，并强调在标准规范、科技创新和政策扶持等方面加强支撑保障，在统筹协调和典型引领等方面强化组织实施”。

我国是全球最大的纺织服装生产国和消费国，每年纤维消费总量约3000万吨，人均纤维消费量约22.4公斤。“由于受回收体系、分拣方式、技术和标准等因素制约，目前我国再生纤维原料以PET瓶片和工业纺织品废料为主，来自城乡居民的旧衣织物数量较少，废旧纺织品循环利用总体效率偏低。”孙淮滨表示，随着全球时尚产业2030年前实现再生材料替代目标明确，未来再生纤维原料需求量将快速增长，迫切需要提高我国废旧纺织品循环利用率及再生纤维产量，构建废旧纺织品资源循环利用体系，推动相关产业发展。

“《实施意见》还为纺织品工业资源循环型体系建设指明了方向。”孙淮滨认为，一是推进纺织工业绿色低碳生产，鼓励纺织企业开展绿色设计；制定纺织品材质分类指南，提高废旧纺织品分拣效率和准确性。二是鼓励纺织企业优先使用绿色纤维原料，加强绿色产品标准、认证、标识体系建设；引导支持纺织企业特别是品牌企业使用再生纤维及其制品，促进废旧纺织品高值化利用。三是强化纺织品生产者社会责任，鼓励企业落实中国纺织服装企业社会责任管理体系（CSC9000T）。

我国废旧纺织品再生利用产业发展已经取得一些进展。“十三五”期间，产业结构持续优化，企业规模化、规范化程度普遍提高。“这期间，34家再生涤纶生产企业通过工信部行业规范条件评审，已形成若干典型产业集群。”孙淮滨说。

尽管如此，孙淮滨表示，目前我国废旧纺织品再生行业产业链、价值链尚不完整，“废旧纺织品分拣还是以传统人工鉴别为主，分拣、开松、回收利用的中高端成套装备基本依赖进口”。

为此，《实施意见》清晰地描绘出下一步废旧纺织品资源化、高值化利用发展路径。一是推动废旧纺织品再生利用产品高值化发展，支持废旧纺织品利用企业研发生产高附加值产品。二是推动废旧纺织品再生产品在建筑材料、汽车内外饰、农业、环境治理等领域的应用，鼓励将不能再生利用的废旧纺织品规范开展燃料化利用。三是实施制式服装重点突破，选择重点领域和重点区域，组织开展废旧制式服装循环利用试点，优化集中循环利用技术路径和市场化机制，提高统一着装部门、行业制服工装、校服的循环利用率。

“中国纺织工业联合会将认真落实《实施意见》相关要求，配合相关部门开展废旧纺织品资源综合利用先进工艺、技术、装备目录推荐，加强再生涤纶短纤、长丝熔喷、再生纤维素纤维技术产业转化，提高废旧纺织品高值化利用水平。”孙淮滨说。 （经济日报记者 祝君壁）